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一文读懂中美经贸摩擦白皮书四大焦点:中国并不刻意追求贸易顺差

时间: 2018-09-26 16:05:56 来源: 新京报  网友评论 0
  • 中国发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,旨在澄清中美经贸关系事实,阐明中国政策立场,推动问题合理解决。

来源:新京报


中国发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,旨在澄清中美经贸关系事实,阐明中国政策立场,推动问题合理解决。


国务院新闻办公室24日发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书旨在澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决。


白皮书全文约3.6万字,除前言外,共包括六个部分,分别是中美经贸合作互利共赢、中美经贸关系的事实、美国政府的贸易保护主义行为、美国政府的贸易霸凌主义行为、美国政府不当做法对世界经济发展的危害、中国的立场。



焦点1 关于贸易差额

中国并不刻意追求贸易顺差



客观认识?#25512;?#20215;中美双边贸易是否平衡,需要全面深入考察,不能只看货物贸易差额。中国并不刻意追求贸易顺差,事实上,中国经常账户顺差与国内生产总值之比已由2007年的11.3%降至2017年的1.3%。中美货物贸易不平衡现象更多是美国经济结构和现有比较优势格局下市场自主选择的自然结果,解决这一问题需要双?#28966;?#21516;努力进行结构性调整。美国无视影响中美经贸关系的多方面因素,片面强调?#28966;?#36135;物贸易不平衡现象,将责任归咎于中国,是不公?#20581;?#19981;合理的。


中美经贸往来获益大致平衡。中美双边货物贸易不平衡现象有一个历?#36153;?#21464;过程。在上世纪80年代至90年代初期美国一直处于顺差地位,1992年之后中国转为顺差并?#20013;?#22686;加。


在经济全球化深入发展、国际化生产普遍存在的今天,双边经贸关?#30340;?#28085;早已超出货物贸易,服务贸易和本国企业在对?#28966;?#23478;分支机构的本地销售额(即双向投资中的本地销售)也应考虑进来。综合考虑货物贸易、服务贸易和本国企业在对?#28966;?#23478;分支机构的本地销售额三项因素,中美双方经贸往来获益大致平衡,而且美方净收益占优。


根据中国商务部统计,2017年美国对华服务贸易顺差为541亿美元,美国在服务贸?#36861;?#38754;占有显著优势。根据美国商务部经济分析?#36136;?#25454;,2015年美资企业在华销售额高达4814亿美元,远高于中资企业在美256亿美元的销售额,美国占有4558亿美元的优势。


中美货物贸易差额是美国经济结构性问题的必然结果,也是由?#28966;?#27604;较优势和国际分工格局决定的。中美双边货物贸易差额长期存在并不断扩大,是多重客观因素共同作用的结果,并不是中国刻意追求的结果。



焦点2 关于?#38469;?#36716;让

中国没有强制要求外企转让?#38469;?/span>



在中外企业合作中,中国政府没有强制要求外商投资企业转让?#38469;?#30340;政策和做法。中外企?#23548;际?#21512;作?#25512;?#20182;经贸合作完全是基于自愿原则实施的契约行为,双方企业?#21363;?#20013;获得了实际利益。


一般来说,外国企?#23548;际?#25910;入有三种模式:

  • (1)一次性转让,可以按转让价结算,?#37096;?#20197;折价入股;

  • (2)销售的设备、零?#32771;?#25110;产品中,包括?#38469;?#25910;入;

  • (3)?#38469;?#35768;可,收取许可费。


比如,当一家具有?#38469;?#20248;势的外国企业销售设备给中国企业,中国企业由于不掌握设备的?#25215;┘际酰?#38656;要长期多次购买设备提供方的?#38469;?#26381;务?#22303;悴考?#22312;此情况下,中国企业愿意以一次性付费的方?#36739;?#22806;?#28966;?#20080;部?#26088;际酢?/span>这?#26088;际?#36716;让要求,属于企业在成本效益核算基础上的正常议价谈判,无论分次支?#37117;际?#36153;还是一次性支?#37117;际?#36153;,?#38469;?#22269;际商?#23548;际?#20132;易中常见的做法。美国政府将外商投资企业通过订立商业合同与中国企业建立伙伴关系、转让或许可其?#38469;酢?#20849;同在中国市场上获得商业回报的自愿合作行为称为“强制?#38469;?#36716;让?#20445;?#23436;全是对事实的歪曲。


之外,中国在?#25215;?#39046;域的股权合作符合中国的国际义务、各国惯例和实践,不能被混淆为“强制?#38469;?#36716;让”。而且,近几年中国对外商投资的股权限制不断放开,外国企业自由选择权不断扩大。在此过程中,中外企业股权合作仍然不断深化,完全是双方基于商业原因的自由选择。



焦点3 关于海外并购

不应将中企并购判定为获取?#38469;?/span>



中国政府鼓励企业走出去开展国际经济交流合作符合世界贸易组织的规则。随着中国企业经营能力提高,根据企业配置资源和开拓市场需要,越来越多企业开始自主向海外发展,这符合经济全球化潮流。与世界上其他国家和地区一样,中国政府支持有实力、有条件的企业,在遵守东道国法律法规和国际规则的前提下,对外投资和拓展国际市场,政府为企业对外投资合作提供便利化的服务。美国将中国政府支持企业走出去,判定为一种推动企业通过并购获取别国先进?#38469;?#30340;政府行为,是缺乏事实依据的。


此外,中国对美直接投资中,?#38469;?#23547;求型投资占比实际上很低。据美国企业研究所的统计,2005-2017年,中国企业在美232项直接投资中,仅有17项涉及高?#38469;?#39046;域,其他大部分分布在房地产、金融?#32422;?#26381;务业等领域。



焦点4 关于中国立场

中国谈判的大门一直敞开



对中美?#28966;?#26469;说,合作是唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来。中国的立场是明确的、一贯的、坚定的。


中国坚定维护国?#26131;?#20005;和核心利益

中国一贯主张,对中美?#28966;?#32463;贸关系快速发展过程中出现的问题和争议,双方应秉?#21482;?#26497;合作的态度,通过双边磋商或诉诸世界贸易组织争端解决机制,以双方都能接受的方式解决分歧。中国谈判的大门一直敞开,但谈判必须以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致为前提,不能在关税大棒的威胁下进行,不能以牺牲中国发展权为代价。


中国坚定推进中美经贸关系健康发展

中美经贸摩擦事关全球经济稳定与?#27604;伲?#20107;关世界?#25512;?#19982;发展,应该得到妥善解决。中国愿同美国相向而行,本着相互尊重、合作共赢的精神,聚焦经贸合作,管控经贸分歧,积极构建平衡、包容、共赢的中美经贸新秩序,共同增进?#28966;?#20154;民福祉。中国愿意在平?#21462;?#20114;利前提下,与美国重启双边投资协定谈判,适时启动双边自贸协定谈?#23567;?/span>


中国坚定维护并推动改革完善多边贸易体制

以世界贸易组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石,是全球贸易健康有序发展的支柱。中国坚定遵守和维护世界贸易组织规则,支持开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制,支?#21482;?#20110;全球价值链和贸易增加值的全球贸易统计制度等改革。支持对世界贸易组织进行必要改革,坚决反对单边主义和保护主义。


中国坚定保护产权和知识产权

中国将不断完善知识产权保护相关法律法规,提高知识产权审查质量和审查效率,针对故意侵权积极引入惩罚性赔偿制度,显著提高违法成本。中国依法严格保护外商企业合法知识产权,对于各?#20013;问?#30340;侵权事件和案件将认真查处、严肃处理。

中国愿意与世界各国加强知识产权保护合作,也希望外国政府加强对中国知识产权的保护。中国主张通过法律手段解决知识产权纠纷问题,反对任何国家以保护知识产权之名,行贸易保护主义之实。


中国坚定保护外商在华合法权益

中国将着力构建公开、透明的涉外法?#21830;?#31995;,不断改善营商环?#24120;?#20026;各国企业在华投资经营提供更好、更优质的服务。

中国尊重国际营商惯例,遵守世界贸易组织规则,对在中国境内注册的企业,一视同仁、平等?#28304;?/span>


中国鼓励包括外商投资企业在内的各类市场主体,开展各?#20013;问?#30340;合作,并致力于创造平等竞争的市场环?#22330;?#20013;国政府高度关注外国投资者合理关切,愿意回应和努力解决企业?#20174;?#30340;具体问题。中国始?#21344;?#25345;保护外国投资者及其在华投资企业的合法权益,对侵犯外商合法权益的行为将坚决依法惩处。


中国坚定深化改革扩大开放

中国改革的方向不会逆转,只会不断深化。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国继续按?#21344;?#23450;部署和节奏,坚定不移深化改革、扩大开放,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家。中国作为一个发展中国家,并非十全十美,愿意通过改革开放,学习借鉴先进经验,不断完善体制机制和政策。中国将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅放宽市场准入,扩大服务业对外开放,进一步降低关税,建设透明、高效、公平的市场环?#24120;?#21457;展更高层次的开?#21028;?#32463;济,创造更有吸引力的投资环?#24120;?#19982;世界上一切追求进步的国家共同发展、共享?#27604;佟?/span>


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本文来源:新京报 作者: (责任编辑:七夕)
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